Por encargo de:
Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad Nuclear de Alemania (BMU)
Paíse socio:
Chile
Duración:
Marzo 2017 – Diciembre 2021
Contacto:
Contexto
Con la adopción del Acuerdo de París en 2015, la comunidad internacional se comprometió a limitar el aumento de la temperatura mundial a 1,5 o muy por debajo de 2 grados centígrados. Para alcanzar este objetivo, los países deben reducir drásticamente sus emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). Los enfoques de mercado, tales como el de Mecanismos de Emisión Transables (ETS, por sus siglas en inglés), son una manera efectiva de mitigación, ya que disminuyen los costos de reducción de emisiones e incentivan inversiones amigables con el clima.
En este contexto, en 2008 el Ministerio de Medio Ambiente, Conservación y Seguridad Nuclear de Alemania (BMU) le encargó a la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) el proyecto Mercado Global del Carbono. La iniciativa fue lanzada con el objetivo de apoyar a los países asociados en la utilización de mecanismos flexibles en el marco del Protocolo de Kioto y otros tipos de instrumentos de mercado, a una escala nacional y regional. El proyecto se está implementando en Chile, India, Túnez y Uganda, con foco en nuevas formas de cooperación que puedan surgir en el marco del Artículo 6 del Acuerdo de París, el mercado voluntario del carbono e instrumentos de precio al carbono.
Chile ha destacado en su rol de ser un precursor regional en materia de política climática presentando su actualización de la Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés) que tiene por objeto alcanzar la carbono neutralidad al 2050, junto con la adopción de una meta de reducción de emisiones en términos absolutos. Los mercados de carbono desempeñan un rol clave para el país. La inclusión de mecanismos de mercado en la NDC actualizada y la reforma al Impuesto Verde demuestran el compromiso de Chile en este sentido. En Chile, el proyecto Mercado Global del Carbono ha apoyado al gobierno en el desarrollo de mercados de carbono, instrumentos de precio al carbono y en la exploración de mecanismos de financiamiento climático que puedan contribuir al cumplimiento de los compromisos de reducción de emisiones de GEI del país.
Para lograr estos objetivos, el proyecto ha adoptado el siguiente enfoque:
1) Fortalecer capacidades del sector público para aprovechar al máximo las políticas de fijación de precio al carbono y el potencial de los mercados.
2) Facilitar una participación activa del sector privado en los mercados de carbono, mediante el fortalecimiento de capacidades y concientización.
3) Consolidar la posición internacional de Chile en discusiones globales sobre la fijación de precio al carbono.
1) Fortalecer Capacidades del Sector Público
- En Chile, el proyecto Mercado Global del Carbono fortalece capacidades del sector público, por ejemplo, en el contexto de la Task Force Interministerial sobre Artículo 6, conformada por los Ministerios de Energía (líder), Relaciones Exteriores, Medio Ambiente y Mercado Global de Carbono Chile Hacienda para elaborar directrices nacionales sobre el uso del Artículo 6.
- Con insumos técnicos y estudios se contribuye en procesos de políticas, como la implementación de la NDC o sobre el potencial de un mercado de offsets en Chile.
- El proyecto organizó talleres sobre temas como ETS, offsets, Impuestos Verdes, etc; para fortalecer capacidades en diversos actores respecto del uso de mecanismos costoefectivos para la mitigación de GEI.
- Mediante capacitaciones sobre Medición, Reporte y Verificación (MRV), expertos internacionales y regionales del grupo de MRV de la Alianza del Pacífico, así como responsables de la formulación de políticas de otros países, fueron reunidos para intercambiar conocimientos y experiencias en Chile.
2) Activa Participación del Sector Privado
- El proyecto promueve la activa participación del sector privado y la sociedad civil, tanto a nivel nacional como sub-nacional, en el diseño y aplicación de futuros instrumentos de precio al carbono. Se organizan diversas actividades para informar al sector privado y a otros actores de interés sobre últimas tendencias en mercados de carbono.
- Se desarrollan diferentes análisis técnicos, tales como el “Análisis de Necesidades Tecnológicas” (TNAs, por sus siglas en inglés) para industrias intensivas en emisiones como cemento y siderurgia, generando mayor conciencia sobre riesgos en la competitividad y fugas de carbono en la transición climática.
3) Posicionamiento Internacional de Chile
- El proyecto promueve activamente la participación de Chile en diferentes eventos (COPs, I4Cs, Latin American and Caribbean Climate Weeks) haciendo que el país sea más visible en el escenario internacional.
- Se ha apoyado la activa participación de Chile en iniciativas internacionales y regionales como la Alianza del Pacífico y la plataforma Carbon Pricing in the Americas.
- Desde 2017, el proyecto ha capacitado a más de 980 expertos y actores de interés en talleres sobre instrumentos de precio y mercados del carbono.
- El proyecto entregó un valioso asesoramiento en política pública y desarrolló insumos para instituciones del gobierno mediante estudios técnicos y talleres. De esta manera, contribuyó con éxito a los procesos que condujeron a la inclusión de los mercados de carbono en las políticas relevantes, como, por ejemplo, la actualización de la NDC chilena y el proyecto de Ley Marco de Cambio Climático, o el Impuesto Verde.
- El proyecto permitió sensibilizar a actores del sector privado, empresas y sus directorios en el sector del acero y cemento, respecto de los instrumentos de mercados del carbono.
- La perspectiva chilena sobre instrumentos de precio al carbono y mecanismos de mercado se ha promovido en diversos eventos y plataformas internacionales, fortaleciendo el rol del país como líder en política climática.